El cambio climático afecta ya hoy en día a todos los países en todos los continentes. Está desestabilizando las economías nacionales y afectando la vida de las personas, y el costo de la inacción va en aumento.

En 2015, los gobiernos adoptaron el Acuerdo de París sobre cambio climático y se comprometieron a mantener el aumento de la temperatura media mundial “muy por debajo” de 2°C en relación a los niveles preindustriales, esforzándose por limitarlo a 1,5°C. Sin embargo, los avances hacia este objetivo no han sido suficientes. Cuando los gobiernos se reúnan en Belém, Brasil, para la Conferencia de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, en medio de una intensa agitación geopolítica, deberán centrarse en hacer posible alcanzar este objetivo.

Una expectativa clave para la Conferencia sobre Cambio Climático de este año es alcanzar un acuerdo sobre los indicadores que servirán para medir el avance hacia el Objetivo Global de Adaptación (OGA) establecido por el Acuerdo de París. Esto sería la culminación de un proceso destinado a reducir un conjunto de 100 indicadores que coincidan con los 11 objetivos del Marco OGA 2023. En particular, los indicadores relativos a los medios de implementación siguen siendo objeto de mucho debate, y los expertos han venido esbozando opciones que los dirigentes políticos tendrán que analizar.

Otro punto de enfoque importante será la última entrega de las Contribuciones determinadas a nivel nacional (CDN) previstas por el Acuerdo de París. Originalmente, se suponía que las Partes debían presentar sus CDN antes de febrero de 2025, pero muchas de ellas, incluyendo varios grandes emisores, aún no lo han hecho. En las reuniones climáticas de junio, varias coaliciones de países pidieron que se habilitara un espacio en Belém para reflexionar sobre estas CDN y acordar un paquete de medidas destinado a colmar el déficit previsto de ambición colectiva. Queda por ver si tales discusiones realmente se producirán, ya que la petición encontró cierta oposición. En cuanto al fondo, la principal pregunta es si las CDN de las Partes están alineadas con el objetivo de 1,5°C, si abarcan todos los sectores y gases de efecto invernadero, y si responden a los llamados a la transición energética formulados en la decisión sobre el primer Balance mundial.

En materia financiera, las Partes esperan la hoja de ruta de la Presidencia para alcanzar 1,3 billones de dólares estadounidenses (USD), cifra que se estableció en la decisión de 2024 sobre el Nuevo objetivo colectivo cuantificado de financiación climática (NOCC), que se fijó en 300.000 millones USD, para gran consternación de los países en desarrollo. Dado que se agota el tiempo para lograr el objetivo de duplicar para 2025 la financiación para la adaptación con respecto a los niveles de 2019, los países en desarrollo están presionando para lograr avances.

En base a los constructivos debates de junio, las Partes pueden avanzar en los preparativos de la transición del Fondo de Adaptación para que sirva exclusivamente al Acuerdo de París, ahora que se han establecido los pilares fundamentales en lo que respecta a los mecanismos de mercado del Acuerdo. Como es habitual, las Partes también debatirán las directrices para las entidades operativas del Mecanismo Financiero, y muchas estarán especialmente interesadas en reflexionar sobre los avances logrados en la puesta en marcha del Fondo de Respuesta a Pérdidas y Daños.

Otros puntos para no perder de vista en Belém incluyen:

• el acuerdo sobre la sede de la trigésima primera sesión de la Conferencia de las Partes (COP 31) de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC);
• el desarrollo de un nuevo plan de acción sobre género;
• los avances del programa de trabajo para una transición justa;
• las negociaciones sobre tecnología y desarrollo de capacidades;
• los debates sobre cómo mejorar la eficiencia del proceso de la CMNUCC; y
• el informe de síntesis sobre la primera ronda de informes bienales de transparencia.

Varios puntos inscritos a las agendas provisionales, conforme al borrador de reglamento, son polémicos y serán sin duda objeto de debate. Esto podría retrasar la adopción de las agendas respectivas de los distintos órganos.

La Conferencia de Naciones Unidas sobre Cambio Climático se celebrará del 10 al 21 de noviembre de 2025 en Belém, Brasil. Incluye la 30ª sesión de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 30), la 20ª Reunión de la COP que sirve como Reunión de las Partes del Protocolo de Kioto (CMP 20) y la 7ª Reunión de la COP que sirve como Reunión de las Partes del Acuerdo de París (CMA 7). También se celebrarán las 63as reuniones del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (SBSTA 63) y del Órgano Subsidiario de Ejecución (SBI 63). 

Los autores del Earth Negotiations Bulletin para esta reunión son Jennifer Bansard; Tomilola Akanle Eni-ibukun, Ph.D.; Marc Calabretta; Daniel Bertram; Anna Dubrova; y Mari Luomi Ph.D. El editor digital es Mike Muzurakis. La editora es Pamela Chasek, Ph.D. Traducción al francés de Mongi Gadhoum; traducción al español de Alexandra Lefevre.