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Lunes, 4 de noviembre de 2002
Los delegados se reunieron por la mañana y la
tarde en sesiones Plenarias para considerar asuntos
estratégicos y administrativos, entre ellos las
Reglas de Procedimiento revisadas, elecciones,
adopción de la agenda y el programa de trabajo,
admisión de los observadores, informes de los
comités, y efectos de la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sostenible (WSSD).
Plenario
REGLAS DE PROCEDIMIENTO: El Presidente actuante de
la COP, Kenneth Stansell, presentó las Reglas de
Procedimiento y la Revisión de las Reglas de
Procedimiento.
CHILE sugirió que el proyecto
de resoluciones y otros documentos entren en
circulación 24 horas antes de la sesión en la que
ellos serán discutidos, para que pueda haber una
preparación previa, en especial en las delegaciones
menos numerosas. La Secretaría citó las dificultades
logísticas. Los delegados decidieron mantener las
reglas existentes, y solicitaron a la Secretaría que
haga todos los esfuerzos necesarios para distribuir
los documentos lo antes posible.
Respecto de
los métodos de votación CHILE apoyado por AUSTRALIA
y EE.UU., propuso que el voto sobre la moción de
voto secreto sea decidido por un tercio de las
Partes para asegurar la transparencia. SUDÁFRICA,
NAMIBIA, GUINEA, CHINA, CUBA y ANTIGUA Y BARBUDA, se
opusieron a la revisión, sosteniendo que las
votaciones secretas permiten a las Partes votar
libremente. DINAMARCA, en representación de la UE,
propuso que el Comité Permanente examine las reglas
existentes acerca de procedimientos y prácticas del
uso de las votaciones secretas en procesos
internacionales comparables. Los delegados aceptaron
esta propuesta.
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a Chile
Tras sostener que el lenguaje respecto del derecho a
voto es poco claro, GUINEA, apoyada por SENEGAL y
ANTIGUA Y BARBUDA, propuso enmendar el texto para
indicar que "cada Parte deberá tener un voto" y que
los "representantes de una Parte apropiadamente
acreditada deberán ejercer el derecho a voto de esa
Parte". Los delegados aceptaron la propuesta.
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a la Secretaría
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a Antigua y Barbuda
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a la Secretaría
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a Dinamarca
ARGENTINA, apoyada por KENYA, MEXICO y AUSTRIA,
propuso enmiendas en el texto respecto del envío de
documentos informativos (Regla 28), para que se
permita a los ONGs distribuir documentos en los
casilleros. La Secretaría señaló los esfuerzos tuvo
que realizar para censurar documentos de las
no-delegaciones durante la COP-11. TANZANIA hizo
hincapié en que los documentos en los casilleros
debían ser traducidos a todos los idiomas de
trabajo, y ZIMBABWE y SENEGAL enfatizaron que sólo
los documentos oficiales debían ser colocados en los
casilleros. Los delegados acordaron con la
propuesta, agregando que el asunto va a ser tratado
nuevamente en el futuro. Los delegados adoptaron las
Reglas de Procedimiento.
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a Senegal
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a México
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a Argentina
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a la Secretaría
EELECCIONES:
El Presidente Actuante de la COP, Stansell, anunció
las nominaciones del Comité Permanente para los
funcionarios de la COP-12: Presidente de la COP,
Sergio Bitar (Chile); Presidente del Comité I, David
Morgan (RU); Presidente del Comité II, Anne-Marie
Delahunt (Australia). Uganda y EE.UU., fueron
nominados como Vicepresidentes de la COP. Manop
Lauprasert (Tailandia) fue nominado como Presidente
del Comité de Credenciales; Botswana, Canadá, Chile
e Italia fueron nominados para trabajar en el Comité
de Credenciales. El Plenario aprobó las nominaciones
por unanimidad.
ADOPCIÓN DE LA AGENDA Y
EL PROGRAMA DE TRABAJO: El Plenario analizó la agenda
y el programa de trabajo.
Respecto de la
conservación de elefantes y el tráfico de
especímenes de elefantes, KENIA propuso discutir
conjuntamente los siguientes temas: revisión de la
Resolución Conf.10.10 (Rev.) sobre comercio de
especímenes de elefantes y sobre cupos y comercio de
marfíl, resultados de la reunión de diálogo sobre
elefante africano, así como todas las propuestas
sobre los Apéndices I y II relacionadas con
elefantes y el comercio de marfíl. La Secretaría
sugirió, y las partes acordaron, que la Mesa
Directiva de la COP discutiera con los presidentes
de los Comités como considerar todas las decisiones
sobre elefantes en un solo Comité.
La Unión
Europea sugirió discutir las existencias de cetáceos
junto con la cooperación entre CITES y la Comisión
Ballenera Internacional. JAPÓN, MEXICO Y NORUEGA
prefirieron discutir los asuntos separadamente. Los
delegados acordaron mantener la agenda existente.
Estados Unidos sugirió y los delegados acordaron,
que la enmienda de Apéndices con respecto a las
poblaciones y los criterios para enmienda de los
Apéndices I y II deberían discutirse en el Comité I.
ADMISIÓN DE OBSERVADORES: La Secretaría presentó la
lista de observadores que incluye 13 organizaciones
intergubernamentales, 52 internacionales y 89
nacionales. Destacó que la Comunidad de Desarrollo
del Sur Africano y el Fondo de Apoyo al Tratado de
Conservación habían sido omitidos de la lista por
error. La lista de admisión de observadores fue
aprobada.
INFORMES DE LOS COMITÉS: Comité de
Credenciales. El Presidente del Comité de
Credenciales, Lauprasert (Tailandia), señaló que se
distribuirá a los Comités una lista provisional de
credenciales.
Comité Permanente: El
Presidente del Comité Permanente, Stansell (EE.UU.),
presentó su informe (Doc.8). Destacó el éxito de la
Revisión de ComercioSignificativo, especialmente con
respecto al esturión del Mar Caspio; un enfoque
alternativo al monitoreo de la conservación de
especies específicas; la renuencia del Comité para
recomendar revisiones a la Resolución Conf.11.3
sobre cumplimiento y aplicación; y el trabajo con el
subcomité de finanzas sobre la situación financiera
de la Convención.
Comité de Fauna: Marinus
Hoogmoed (Países Bajos), presidente del Comité de
Fauna, presentó el informe del Comité. Destacó la
falta de progreso en la implementación del Plan de
Acción para la Conservación y el Manejo de los
Tiburones (IPOA-Sharks). Dijo que el comercio de
especies exóticas es un área de interés común de
CITES y la Convención de Biodiversidad (CBD) y
recomendó apoyar los principios rectores interinos
adoptados por la CBD sobre especies exóticas. Sobre
la cría en cautiverio de especies del Apéndice I
para fines comerciales, el Comité concluyó que todas
las especies del Apéndice I deberían ser cubiertas
por la nueva Resolución, y sobre comercio de coral
duro acordó poner mayor énfasis en los impactos de
las recolecciones de coral de sus ecosistemas. Sobre
el presupuesto, aconsejó la adopción de presupuestos
anuales para el próximo trienio. La Secretaría
recomendó remitir las discusiones sobre coral duro y
presupuesto a los Comités I y II respectivamente. La
UNIÓN EUROPEA apoyó las recomendaciones y coincidió
en que un número de decisiones deberían ser
revisadas. La FAO destacó su trabajo con varios
países en la implementación del IPOA-Sharks.
Comité de Flora: Margarita Clemente (España),
presidente del Comité de Flora, presentó el informe
del Comité. Destacó la contribución de US$45 mil
hecha por los Estados Unidos que permitió al Comités
concluir algunas de sus tareas. También describió
los principales temas y recomendaciones del Comités
y el programa de trabajo del Comités hasta la
COP-13. Con respecto a los temas de financiamiento
sugirió que todos los proyectos de decisiones
enviados a los Comités, fueran discutidos
simultáneamente con una evaluación del presupuesto
requerido y se solicitaran fondos adicionales.
Manifestó la preocupación del Comités sobre la
propuesta de unir los Comités de Flora y de Fauna.
La UE apoyó estas recomendaciones, destacando sus
consecuencias presupuestarias. SIERRA LEONA sugirió
colaboración con la estrategia global de la CBD
sobre Conservación de Plantas. ARABIA SAUDITA señaló
que los productos de madera de Agar no siempre son
fácilmente identificables y destacó los problemas de
implementación.
Comité de Nomenclatura.
Hoogmoed presentó el informe del Comité de
Nomenclatura proponiendo la adopción de las
siguientes referencias estándar: Manuales de Aves
del Mundo para Psittaciformes y Trochilidae; una
lista de control de nomenclatura y taxonomía los
lagartos Cordylus; y una lista de control de
especies CITES compilada por el PNUMA. Noel McGough,
del Comité de Nomenclatura, presentó el informe del
Comité sobre flora y recomendó que los hongos sean
considerados bajo el CITES. Con la excepción de
JAPÓN, los delegados apoyaron la propuesta sobre los
hongos. El Plenario aceptó las recomendaciones de la
Secretaría para adoptar la lista de control de CITES
como referencia estándar para animales.
MANUAL DE IDENTIFICACIÓN: La Secretaría presentó el
Manual de Identificación (Doc.11), alentando a las
Partes a proveer los datos faltantes y dando
prioridad la inclusión del Manual en la página web
de CITES. ISRAEL subrayó su participación en la
preparación de un Manual de Identificación de
Corales. ALEMANIA observó que Mantella spp está
asignada a muchas de las Partes y pidió una versión
revisada para evitar inconsistencias. CHINA destacó
la preparación de la versión en inglés del manual
sobre Garrulax canorus. CANADÁ llamó la atención
hacia sus guías de identificación que serán
presentadas la semana próxima. ECUADOR pidió
asistencia financiera para preparar las hojas del
Manual sobre Trochilidae spp.
EFECTOS DEL
WSSD: Sobre los efectos del WSSD y las discusiones
sobre el gobierno ambiental internacional, el
Secretario General, Wijnstekers puso énfasis en la
necesidad de reducir el número de reuniones, crear
menos cuerpos subsidiarios y aumentar la sinergía
entre los acuerdos multilaterales ambientales (MEAs)
y en los niveles nacionales e internacionales.
Observó que el limitar que las reuniones a que sólo
se lleven a cabo en lugares con misiones permanentes
rompe con la tradición de la CITES de mantener
reuniones en países en desarrollo.
Klaus
Töpfer, el Director Ejecutivo de la PNUMA, destacó
la decisión del Consejo de Gobierno del PNUMA de
crear un grupo de trabajo ministerial para discutir
el gobierno ambiental internacional y llamó a la
coordinación entre los MEAs para la nueva ronda de
negociaciones de la Organización Mundial de
Comercio. Subrayó: el Artículo 8 de la CBD sobre
conservación "in situ"; el pedido de la WSSD de un
instrumento sobre el reparto en los beneficios; y el
objetivo de la WSSD de alcanzar una reducción
importante en el nivel de pérdida de biodiversidad
para el 2010.
La IUCN sugirió establecer un
grupo de trabajo para mejorar la sinergía con otros
acuerdos y facilitar la cooperación en los niveles
nacionales e internacionales. JAPÓN remarcó el
objetivo de mantener o restablecer las reservas
agotadas de peces antes del 2015. NIGERIA llevó la
discusión hacia las asociaciones sobre la protección
de ambientes costeros y marítimos. La UE puso el
acento en la conservación y uso sostenible de
especies en peligro así como en el conocimiento
tradicional y la participación en los beneficios
para tratar la pérdida de biodiversidad. También
puso énfasis en el acceso a la información y en la
participación pública en la toma de decisiones,
Töpfer destacó la Primera Reunión de las Partes para
la Convención Aarhus sobre acceso a la información,
participación pública en la toma de decisiones y
acceso a la justicia en asuntos ambientales. |
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