Les changements climatiques touchent désormais tous les pays sur tous les continents. Ils perturbent les économies nationales et affectent la vie des gens, et le coût de l'inaction ne cesse d'augmenter.

En 2015, les gouvernements ont adopté l’Accord de Paris sur les changements climatiques et se sont engagés à maintenir la hausse de la température moyenne mondiale « bien en deçà » de 2°C par rapport aux niveaux préindustriels, en s'efforçant de limiter cette hausse à 1,5°C. Cependant, les avancées vers cet objectif sont insuffisantes. Lorsque les gouvernements se réuniront à Belém, au Brésil, pour la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques, dans un contexte de fortes turbulences géopolitiques, ils devront faire en sorte que cet objectif reste possible à atteindre.

L'un des principaux objectifs de la Conférence sur les changements climatiques de cette année est de parvenir à un accord sur les indicateurs qui serviront à mesurer les progrès accomplis en vue de l'Objectif mondial d'adaptation (OMA) établi par l'Accord de Paris. Ce serait l’aboutissement d’un processus visant à réduire un ensemble de 100 indicateurs pour les faire correspondre aux 11 cibles du cadre OMA 2023. Les indicateurs relatifs aux moyens de mise en œuvre restent un sujet de débat important, et les experts concernés ont établi des options que les responsables politiques vont devoir examiner.

Un autre axe prioritaire sera le dernier cycle des Contributions déterminées au niveau national (CDN) prévues par l'Accord de Paris. Les Parties étaient initialement censées soumettre leurs CDN avant février 2025, mais un certain nombre d'entre elles, dont de nombreux grands émetteurs, ne l'ont pas encore fait. Lors des réunions de juin sur le climat, plusieurs coalitions de pays ont appelé à créer à Belém un espace de réflexion sur ces CDN et à convenir d'un ensemble de mesures visant à combler le déficit attendu du niveau d'ambition collective. Reste à voir si de telles discussions auront effectivement lieu, car cette proposition avait suscité une certaine opposition. Sur le fond, la principale question est de savoir si les CDN sont alignées sur l'objectif de 1,5°C, si elles couvrent tous les secteurs et tous les gaz à effet de serre, et si elles répondent aux appels à la transition énergétique formulés dans la décision relative au premier Bilan mondial.

Sur le plan financier, les Parties attendent la feuille de route de la Présidence pour atteindre l'objectif de 1 300 milliards de dollars américains (USD), établi par la décision de 2024 relative au Nouvel objectif collectif quantifié de financement climatique (NOCQ), et qui avait finalement été fixé à 300 milliards USD – au grand dam des pays en développement. Alors que le temps presse pour atteindre l’objectif de doubler, à l'horizon 2025, le financement de l’adaptation par rapport aux niveaux de 2019, les pays en développement font pression pour progresser.

Sur la base des constructives discussions de juin, les Parties peuvent avancer sur les préparatifs de la transition du Fonds d’adaptation afin qu’il serve exclusivement l’Accord de Paris, maintenant que les éléments constitutifs des mécanismes de marché de l’Accord sont en place. Comme d'habitude, les Parties débattront également des orientations à l'intention des entités opérationnelles du mécanisme financier, nombre d'entre elles souhaitant notamment revenir sur les progrès accomplis dans la mise en œuvre du Fonds de réponse aux pertes et dommages.

Parmi les autres points à garder en vue à Belém :

• l'accord sur le pays hôte de la trente et unième session de la Conférence des Parties (CdP 31) à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) ;
• l’élaboration d’un nouveau plan d’action pour l’égalité de genre ;
• l'état d'avancement du programme de travail pour une transition juste ;
• les négociations sur la technologie et le renforcement des capacités;
• les discussions sur la manière d'améliorer l'efficacité du processus de la CCNUCC; et
• le rapport de synthèse sur le premier cycle de rapports biennaux de transparence.

Plusieurs points inscrits aux ordres du jour provisoires, conformément au projet de règlement intérieur, sont controversés et feront sans doute l'objet de débats. Cela pourrait retarder l'adoption des ordres du jour respectifs des différents organes.

La Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques se tiendra du 10 au 21 novembre 2025 à Belém, au Brésil. Elle comprend la 30e session de la Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CdP 30), la 20e réunion de la CdP siégeant en tant que Réunion des Parties au Protocole de Kyoto (CMP 20) et la septième réunion de la CdP siégeant en tant que Réunion des Parties à l'Accord de Paris (CMA 7). Les 63èmes sessions de l'Organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique (SBSTA 63) et de l'Organe subsidiaire de mise en œuvre (SBI 63) se tiendront également durant la conférence.

Les rédacteurs du Bulletin des négociations de la Terre à cette réunion sont : Jennifer Bansard ; Tomilola Akanle Eni-ibukun, Ph.D. ; Marc Calabretta ; Daniel Bertram ; Anna Dubrova ; et Mari Luomi Ph.D. Le rédacteur numérique est Mike Muzurakis. La rédactrice en chef est Pamela Chasek, Ph.D. La traduction française est assurée par Mongi Gadhoum ; la traduction espagnole est assurée par Alexandra Lefevre.